Resumo As articulações necessárias para a adaptação frente às mudanças climáticas são também importantes nas cidades médias, que reproduzem lógicas semelhantes às das metrópoles. O objetivo é discutir e compartilhar a experiência do Grupo de Trabalho de Planejamento dos Parques Urbanos - GTPU, na cidade média paulista São Carlos (SP), como um exemplo da interação entre ciência e prática de planejamento. A abordagem teórico-metodológica tem na paisagem e no sistema de espaços livres um ponto de convergência. O planejamento da paisagem e a cartografia complexa estruturam o método, composto por: leituras urbanas; articulação com políticas públicas; percepções locais; planejamento coletivo; proposição de cenários; incorporação em instrumentos de planejamento; apresentações e disseminação dos resultados. Conclui-se que a construção de medidas adaptativas depende da compreensão das vulnerabilidades de cada contexto, da valorização da dimensão pública, da integração científica e política, da inclusão de agentes, da articulação com outros níveis de governança e escalas territoriais.

Abstract The articulations needed for an adaptation regarding climate changes are also important in medium and small size cities, which reproduce logics similar to those of metropoles. The aim here is to discuss and share the experience of the Work group of the Urban Parks in the medium-sized city of São Carlos, in the state of São Paulo, as an example of the interaction between science and planning practice. The theoretical-methodological approach has a convergence point at landscaping and the system of open spaces. The landscape planning and complex cartography structure the method composed by: urban interpretations; articulation with public policies; local perceptions; collective planning; presentation and sharing of results. It is possible to conclude that the construction of adaptative measures depend on the comprehension of vulnerabilities in each context, the appreciation of public dimension, the scientific and political integration, the inclusion of agents, the articulation with other levels of governance and territory scales.

Resumen Las articulaciones necesarias para la adaptación al cambio climático, son también importantes en ciudades medianas, ya que responden a lógicas semejantes a las metrópolis. El objetivo es discutir un ejemplo de interacción entre ciencia y planeamiento en una ciudad mediana, realizado por el grupo de trabajo de los Parques Urbanos en São Carlos, São Paulo. La perspectiva teórico metodológica posee un punto de convergencia entre el paisaje y los espacios libres, de esta forma el planeamiento del paisaje y la cartografía compleja estructuran el método, el cual está compuesto por: lecturas urbanas, articulación de políticas públicas, perspectivas locales, planeamiento colectivo, escenarios, instrumentos de planeamento y divulgación de los resultados. La construcción de medidas de adaptación al cambio climático depende de la comprensión de las vulnerabilidades, de la integración científica y política, de la inclusión de agentes y de la articulación con otros niveles de gobernanza y escalas territoriales.

Resumo O Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV) é um instrumento de planejamento e gestão que pode atuar preventivamente na análise de impactos urbanos e proposição de medidas de gestão. Lacunas ainda persistem para sua implementação. O objetivo do artigo foi apresentar um roteiro metodológico para aperfeiçoamento da regulamentação e elaboração de EIVs. Utilizando-se pesquisa qualitativa, envolveu pesquisa bibliográfica e documental e análises de casos. Inicialmente, identificou-se o panorama da legislação de EIV. Posteriormente, apresentou-se o roteiro metodológico que inclui nove componentes de processo: apresentação da proposta; triagem; determinação do escopo; elaboração; análise técnica; consulta pública; decisão; monitoramento e acompanhamento. Esse roteiro foi verificado em quatorze municípios das regiões sul e sudeste do Brasil. Para superar desafios de ordem técnica, política e administrativa foram indicadas perspectivas de aperfeiçoamentos do EIV. Estas envolvem necessidade de maior orientação de procedimentos; articulação do EIV aos processos de licenciamento urbanístico e ambiental; instrumentalização do poder público na conduta dos processos de empreendimentos; ampliação dos espaços de debates; integração de ações e instâncias federais, estaduais e municipais; constituição de redes entre universidades, municípios e demais setores, visando um trabalho de formação, enfrentamento e renovação da gestão urbana e ambiental do país.

Abstract The Neighborhood Impact Study (NIS) is a planning and management instrument that acts preventively at the urban impacts analysis and management proposals. Gaps persist for its implementation. The purpose of the article was to present a methodological roadmap for improving NIS regulation. Using qualitative research, it involved bibliographic and documentary research and case studies. It was initially identified the panorama of NIS legislation. Subsequently, the roadmap was presented, including nine process components: proposal presentation; screening; scope; development of a study; technical analysis; public consultation; decision; monitoring and follow-up. This script was verified in fourteen municipalities from the southern and southeastern regions of Brazil. To overcome technical, political and administrative challenges NIS perspectives of improvement were indicated. These include the need for greater procedure guidance; the NIS articulation with town planning licensing processes; guidance of public authorities in the conduct of urban development; enlargement of democratic spaces; integration of actions by different governmental institutions; development of networks between universities, municipalities and other institutions aiming at an education, confrontation and renewal of urban and environmental management of the country.

RESUMO O objetivo do trabalho foi gerar subsídios para a qualificação do sistema de áreas verdes na cidade de São Carlos/SP com base em uma análise dos usos, adequabilidades e potencialidades educativas das áreas verdes da Microbacia Hidrográfica do Córrego Santa Maria do Leme. O estudo foi dividido em duas fases: a primeira concentrou-se na análise geral das 33 áreas de lazer e das 22 áreas institucionais no território da microbacia, considerando, como categoria principal, a adequabilidade de uso; na segunda fase foram selecionadas cinco áreas públicas para uma avaliação qualitativa mais detalhada considerando aspectos de legislação e gestão, acessibilidade, atributos paisagísticos, flora, fauna, atributos perceptivos e práticas socioculturais. Os resultados mostram predominância de espaços inadequados em termos de usos e funções socioambientais, pois estão mal localizados urbanisticamente e são pouco atraentes para uso coletivo. A presença do corpo hídrico como elemento estruturador de um sistema de áreas verdes é uma potencialidade em termos de conectividade. A análise dos elementos permitiu a problematização das relações entre gestão ambiental e aspectos educativos nas áreas verdes urbanas, importantes para a formulação de políticas públicas que promovam cidades mais integradas socioambientalmente.

ABSTRACT This study aimed to generate subsidies for the qualification of green areas system in the city of São Carlos (São Paulo State) based on the analyses of use, suitability and educational potentialities of the green areas of small watershed of Santa Maria do Leme stream. The investigation was divided into two phases: the first one was concentrated on general analysis of 33 leisure public areas and 22 institutional public areas of the small watershed, considering as main category, the adequacy of use. The second phase considered the selection of five public areas of the small watershed, aiming to develop a qualitative assessment of these spaces according to legislation and management aspects, accessibility, landscape features, flora, fauna, perceptual attributes and socio-cultural practices. The results demonstrated that most of these spaces are inappropriate in terms of uses and social environmental functions, because they are badly located and unattractive for collective uses. The presence of the water body as a structuring element of a system of green areas is a potentiality in terms of connectivity. The analyses pointed out the problematic relationship between environmental management and educational aspects in urban green areas, important factor for the formulation of public policies to promote more socially and environmentally integrated cities.

RESUMO: O desenvolvimento das ações universitárias de ensino, pesquisa e extensão é fundamental para a formação de profissionais capacitados para os desafios existentes na sociedade. Considerando a importância dessas três funções da universidade como prática relevante de aprendizagem, o objetivo do presente trabalho foi analisar qualitativamente o desenvolvimento de propostas de projetos de ensino ligados às atividades de extensão, voltados para o planejamento ambiental rural em uma Unidade de Produção Agrícola, identificando as temáticas e o grau de aplicabilidade dos mesmos. Foram desenvolvidas vinte propostas de projetos voltados para o planejamento de uma Unidade de Produção Agrícola, sendo posteriormente avaliadas pelo agricultor na disciplina de "Planejamento Ambiental Rural", do curso de Bacharelado em Gestão e Análise Ambiental da Universidade Federal de São Carlos. Os projetos seguiram métodos de pesquisa qualitativa, utilizando abordagem sistêmica e participativa. Ao final do processo, foi aplicada ao agricultor uma matriz de avaliação dos projetos. O desenvolvimento dos projetos foi de suma importância para a aprendizagem dos acadêmicos sobre os diversos temas abordados, assim como resultou em perspectivas reais de melhoria na Unidade de Produção Agrícola. A construção do conhecimento foi participativa e integrada entre os acadêmicos e o agricultor.

ABSTRACT: Developing research, teaching and extension in university programs is fundamental to capacitate professionals for the challenging endeavors. Considering the importance of these three university functions as relevant learning practices, the objective of this study was to analyze qualitatively the development of teaching project proposals associated with extension activities, directed to the rural environmental planning in an Agricultural Production Unit, in order to identify the issues and their degree of applicability. Twenty project proposals were developed in the "Rural Environmental Planning" course to plan an Agricultural Production Unit, which were subsequently evaluated by the farmer. This discipline is part of the Bachelor's degree course in Environmental Management and Analysis of the Universidade Federal de São Carlos. The projects followed qualitative research methods using the systemic and participatory approach. At the end of the process the farmer answered an evaluation matrix of the projects. Development of the projects was particularly important for the students and for their knowledge on the various topics covered, which also resulted in factual improvement perspectives in the Agricultural Production Unit. Construction of knowledge was participatory and integrated between the students and farmer.

Este artigo relata uma pesquisa que discute como a questão ambiental vem sendo tratada nos instrumentos e práticas de gestão localizadas em dois recortes territoriais: municípios e bacias hidrográficas. Foi analisada a relação da dimensão ambiental com a gestão regional e municipal, por meio dos instrumentos Planos de Bacia Hidrográfica e Planos Diretores Municipais, tendo como locus a Unidade de Gerenciamento de Recursos Hídricos Tietê-Jacaré do Estado de São Paulo. Os objetos de pesquisa selecionados foram o Plano de Bacia Hidrográfica Tietê-Jacaré e os Planos Diretores de Araraquara e São Carlos. A pesquisa abordou as seguintes categorias de análise: unidades de planejamento, instrumentos ambientais contidos no Plano de Bacia e nos Planos Diretores, instâncias de gestão e grau de infiluência entre os planos analisados. O método se pautou em levantamentos, análises bibliográficas e documentais, entrevistas semiestruturadas e questionários. Os resultados obtidos apontaram que o Plano de Bacia Hidrográfica ainda apresenta lacunas e dificuldades para uma atuação mais ampliada. Não reconhece os confilitos de uso da terra e de organização territorial como uma vulnerabilidade que precisa ser enfrentada. Mostraram, ainda, que os Planos Diretores Municipais concentram-se na aplicação dos instrumentos voltados ao parcelamento e ao zoneamento urbano. Nesses planos, as condições e os aspectos ambientais e regionais se apresentam como uma temática periférica e pouco articulada com as demais políticas. As análises procuraram demonstrar a complexa relação entre políticas, instrumentos e instâncias de planejamento e gestão, explicitando os obstáculos que dificultam a aplicação do conceito de gestão territorial integrada.

This article details a research work that discusses how environmental issues have been addressed in the instruments and management practices in two territorial areas: municipalities and watersheds. The environmental relationship of the regional and municipal management was analyzed using the Watershed Plans and the Municipal Master Plans, located at the Management Unit of Tietê-Jacaré Water Resources - State of São Paulo. The research subjects selected were the Tietê-Jacaré Watershed Plan and the Master Plans of Araraquara and São Carlos. The study focused on the following analysis categories: the environmental instruments used in the Watershed Plans and the Master Plans, management events and the degree of influence of the plans analyzed. The method was based on surveys, bibliographic and documentary analysis, semistructured interviews and questionnaires. The results showed that there are still gaps and difficulties in the watershed plan to perform a more expanded management planning. It does not acknowledge the conflicts related to land use and territorial organization as a vulnerability that must be addressed. It also showed that the municipal master plans focus on the application of these instruments for urban subdivision and zoning. In these plans, the conditions and regional and environmental aspects are presented as a peripheral issue, which are rarely coordinated with the other policies. The analyses performed sought to demonstrate the complex relationship between policies, instruments and planning and management events, describing the obstacles that interfere with the application of the integrated territorial management concept.

A Política Nacional de Recursos Hídricos ressalta que os instrumentos de controle do uso e ocupação do solo devem ser utilizados de forma complementar aos instrumentos de gerenciamento dos recursos hídricos. No entanto, as articulações entre eles são pouco evidentes, sendo uma lacuna a ser enfrentada. O objetivo desse trabalho foi analisar a relação dos instrumentos Plano de Bacia Hidrográfica e Planos Diretores Municipais. Os objetos empíricos são o Plano de Bacia Hidrográfica Tietê-Jacaré (UGRHI-13) e os Planos Diretores de Araraquara, Bauru e São Carlos, SP, municípios inseridos nessa Bacia. Foram realizados levantamentos e análises bibliográficas e documentais e entrevistas semiestruturadas. Os resultados demonstram que o Plano de Bacia Hidrográfica pode contribuir com diretrizes à gestão municipal, embora deva identificar os conflitos de uso da terra como uma vulnerabilidade que precisa ser reconhecida. Os Planos Diretores apresentam condições de indicar ações para a proteção dos recursos hídricos, entretanto ainda há falta de tratamento de questões regionais. Instrumentos que possuem grande potencial para a proteção de recursos hídricos são pouco explorados, como os Zoneamentos, as Áreas Especiais e os Coeficientes Urbanísticos. Há também obstáculos técnicos, político-institucionais e legais que dificultam a gestão territorial integrada. Propõe-se a criação de novos instrumentos e estratégias locais e regionais de planejamento e gestão, de mecanismos de negociação entre organismos de diferentes esferas e de políticas públicas integradas que incoporem a participação pública e ações inovadoras.

Brazil's National Water Resources Policy emphasizes that land use and occupation control instruments should be used in a complementary manner to water resources management instruments. However, the juncture between these tools is not evident, hence a gap to be faced. In this study the goal was to analyze the relationship between the Watershed Plan and the Master Plans. The empirical objects are the Tiete-Jacare Watershed Plan (UGRHI-13) and the Master Plans of Araraquara, Bauru and Sao Carlos, SP, the municipalities included in this Watershed. Surveys, bibliographic and documentary analyses, and semi structured interviews were carried out. The results show that the Watershed Plan can contribute to the municipal management's guidelines, albeit the land use conflicts should by identified and acknowledged as a vulnerability. The Master Plans present conditions that indicate actions to protect the water resources, but regional issues still lack proper handling. High potential instruments for water resource protection remain largely underexplored, such as Zonings, Special Protected Areas and Urban Coefficients. There are also technical, political-institutional and legal barriers that hinder the integrated territorial management. The creation of new instruments, local and regional management and planning strategies are proposed, as well as negotiation mechanisms between organizations in different spheres and integrated public policies, which include public involvement and innovative actions.